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福州市工商局关于印发全市工商系统2013年度流通环节食品安全监管工作要点的通知
发布时间:2013-04-22 16:23:44     浏览次数:2058    

福州市工商局关于印发全市工商系统2013度流通环节食品安全监管工作要点的通知

 

各县(市)、区工商局:

为认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神,进一步构建食品安全长效监管机制,根据《福建省工商局关于印发2013年流通环节食品安全监管工作要点的通知》(闽工商食〔2013144号)要求,市工商局制定了《全市工商系统2013年度流通环节食品安全监管工作要点》,现印发给你们,请结合实际,扎实开展好流通环节食品安全监管工作。

 
   
 

 


福州市工商行政管理局

2013412

 

(此件主动公开)

 

全市工商系统2013年度流通环节

食品安全监管工作要点

 

2013年,福州市工商系统流通环节食品安全监管工作要认真贯彻落实党的十八大精神,继续紧扣国家工商总局、省工商局年度工作部署,以保障流通环节食品安全为目标,在深化治理整顿、强化监管执法、构建长效管理机制上下功夫,围绕“五规范”、“五提升”,不断提高食品安全监管执法效能,努力开创流通环节食品安全监管工作新局面。

一、规范流通环节食品经营主体管理

要进一步完善食品经营主体市场准入机制,坚持先证后照,依法规范食品流通许可证的核发行为。要探索建立健全食品经营主体市场退出机制,加强食品流通经营许可后续回访监管,严格按照省工商局食品流通许可日常监督检查量化评估分类标准要求,对经营场所环境、经营设备或者设施等的经营条件发生变化,不符合食品安全要求的,要责令食品经营者立即停业整改,对不能持续满足准入条件的,要依法撤销许可和变更、注销登记。要加强对食品流通许可经营档案的管理,按照市工商局工作要求,切实做到一户一档,专人负责。

二、规范流通环节食品质量检验工作

要充分利用我局商检中心的专业技术手段和各工商所配备的快速检测设备,切实组织实施好流通环节食品抽样检验工作。要根据省局流通环节食品安全监管和省、市食安办食品抽样检验的有关部署,结合“一季一重点”食品安全专项整治工作要求,认真制定年度流通环节食品抽样检验计划,并按照计划认真组织实施。要充分发挥移动监测车、检测仪()等检测设备在食品安全监管中的筛查作用,不断扩大快速检测的食品品种覆盖面,提高发现问题食品能力和应急处置能力。要加强食品检验工作程序的规范,注重抽检结果信息的分析、整理和应用,为不合格食品退市管理、专项执法和决策调整提供参考依据。

三、规范基层单位食品安全巡查工作

要健全落实基层工商所食品安全监管日常巡查要求和段长属地监管责任制度,落实总局要求的“两图一书”,即制作“工商所辖区食品经营布局图”和“监管人员责任区分布图”,与食品经营者签订的《食品安全责任书》做到任务到岗、责任到人。要严格落实工商所每周食品巡查任务量化指标要求,以“主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律”等十个方面为重点内容,切实在食品市场巡查中做到“十查十看”。要切实提高食品市场日常巡查和专项检查的针对性、有效性和规范化水平,不断提升依法规范食品经营行为的监管执法效能。

四、规范食品经营单位日常经营行为

要监督食品经营单位落实食品经营法定责任和义务,探索建立对食品经营者落实主体责任的检查考核工作机制。要强力推进食品批发经营者建立健全食品进货查验、查验记录、销售记录的电子化管理,督促食品批发经营者销售时随货出具符合省局规范的电子销售单据和供货凭证。要督促食品批发经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系,重点加强对食品集中交易场所的监管,落实业主责任制,督促市场业主、开办单位加强对入场经营的食品经营户的管理。要严格监督食品经营者落实索证索票制度和进货查验制度,加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠,排查食品安全隐患。要督促食品经营者建立从业人员健康档案,严禁从业人员无健康证明上岗现象。

五、规范食品安全督查工作机制

各单位要加强对食品安全监管工作的督促检查,一级抓一级,做到督查到位、落实到位、整改到位。要按照“一季一重点”等阶段性工作部署以及各类临时性或突发性工作要求,认真组织开展好专项工作督查和突击随机检查。要重点督查基层工商所是否落实食品安全属地监管责任,是否落实“两图一书”、“十查十看”等内容。各单位食品监管部门要积极会同纪检监察部门共同加强工作督查,健全督查机制,改进督查方法,确保督查成效,推进食品流通监管各项目标任务落实到位,取得实效。

六、提升监管社会化水平

要提请各级地方政府将流通环节食品安全工作纳入绩效考核体系,建立健全乡镇、街道食品安全协管员、志愿者队伍,延伸食品安全监管力量到基层,增强食品安全监管合力。要以行业组织、社会团体、各类媒体和广大消费者为依托,加强流通环节食品安全社会监督体系建设。要认真落实《福建省食品安全有奖举报实施方案》,要根据方案要求细化相关规定,制定食品安全举报受理查处有关规定,要畅通举报渠道,方便领取奖励,鼓励更多的群众参与到食品安全群防群治中来。要继续深入开展“食品安全宣传周”和“食品安全科普知识”宣传活动,不断加强流通环节食品安全宣传力度。

七、提升可追溯管理水平

要按照省工商局工作部署,继续以“流向可追、来源可溯”为目标,对已经建成的省级、市级流通环节食品安全可追溯体系示范点经营户加强行政指导,监督其按照省工商局追溯体系规范要求,进一步规范经营主体数据、备案数据、台账数据、巡查数据等四类监管数据的采集运用,发挥其带动作用。要强化对批发类示范点企业的监管指导,要求其必须向购货者出具符合省工商局规范的供货凭证。要在巩固以往对乳制品一级代理商、批发商追溯监管的基础上,将全市各级乳制品批发商全部纳入可追溯体系管理范畴。

八、提升诚信自律管理水平

要督促食品经营者建立健全各项自律制度。积极引导和督促食品经营者建立健全十项自律制度,即食品进货查验制度,食品进货查验记录制度,食品质量承诺制度,食品协议挂钩制度,市场开办者食品安全责任制度,食品安全管理制度,食品退市和销毁制度,食品运输、贮存及销售安全管理制度,食品经营从业人员健康管理制度,食品安全事故应急处置管理制度等。要着力提高食品经营者的诚信守法意识,督促食品经营者健全从业人员培训制度,加大教育培训力度,对从业人员组织开展定期培训,先培训后上岗。单位负责人、关键岗位人员要接受集中统一培训,每人每年要接受不少于40小时的食品安全培训。

九、提升应急处置管理水平

各单位要在地方党委、政府的统一领导下,要建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制。要健全完善食品安全应急处置预案,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序,积极稳妥地处置各类食品市场突发事件。严格落实预案规定的日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度措施,组织开展食品安全应急演练,切实提高应急和处置能力。

十、提升监管执法办案水平

要进一步巩固和拓展“八闽红盾出击”系列专项整治成果,建立和完善食品市场治理整顿机制。要贯彻落实上级部门2013年流通环节食品安全整顿工作部署,要集中力量针对重点地区、重点场所、重点品种和薄弱环节,加大治理和打击力度,加大经济处罚力度,从严执法,依法办案,继续保持严厉打击食品安全违法行为的高压态势。各单位要认真研究食品安全违法案件的查处工作,鼓励各办案机构积极查办多种类型、新型领域的食品违法案件,扭转当前各单位食品案件类型单一、大要案少、罚没入库低的局面,争取今年全市工商系统在食品违法案件数、罚没数、大要案数上有较大提升。